Создать фонд будущих поколений (ФБП) правительству поручил президент Владимир Путин. Однако Минфин считает принципиально важным договориться сначала о том, как обеспечить долгосрочную устойчивость бюджета. Его чрезмерная зависимость от нефтегазовых доходов тревожит министра финансов Алексея Кудрина. В тезисах, подготовленных для правительства, он пишет, что "возможности правительства адаптироваться к изменению доходов существенно ограничены”.
Ссылаясь на данные Минприроды, Кудрин подчеркивает, что нефтяные запасы страны будут исчерпаны в 2046 году. Чтобы поддерживать устойчивый уровень госрасходов и частного потребления на 40 лет вперед, министр предлагает вести раздельный учет нефтегазовых и иных доходов бюджета. Образующийся дефицит бюджета он предлагает закрывать нефтегазовым трансфертом, величина которого закрепляется законом вместо нынешней цены отсечения для доходов стабфонда. Сам стабфонд преобразуется в нефтегазовый фонд, в котором выделяются резервный фонд и фонд сбережений (аналог фонда будущих поколений).
По прогнозам Минфина, к 2008 году стабфонд увеличится до 3,067 трлн рублей, а ВВП составит 31,2 трлн рублей. Таким образом, фонд сбережений сможет заработать в лучшем случае через год с лишним.
В "тезисах" Кудрин рассматривает два варианта стратегии формирования фонда будущих поколений при цене 50 долларов за 1 барр. В первом случае управление нефтегазовыми доходами позволяет поддерживать текущий уровень госпотребления, а после исчерпания нефти пользоваться доходами от инвестиций фонда сбережений.
Альтернативный вариант предполагает рост текущего потребления. Объем нефтегазового фонда достигнет 60% ВВП к 2046 года. Этот вариант Минфин считает оптимальным. Он позволяет поддерживать расходы федерального бюджета на текущем уровне 17% ВВП, включая 13% ВВП за счет не нефтегазовых доходов. Такая конструкция поможет удерживать совокупный госдолг ниже 10% ВВП, отмечает Кудрин.
По мнению доктора экономических наук Николая Новицкого, предложение Кудрина является преждевременным, так как предусмотреть нефтегазовый баланс бюджета на 40 лет вперед невозможно. "Уже через двадцать лет использование водородного топлива может привести к сокращению объемов потребления нефти, и баланс изменится", - отметил он в интервью Каспаров.Ru. По словам Новицкого, преобразование стабфонда и передача средств, предназначенных для развития страны, обратно в нефтегазовую отрасль, является нецелесообразной. Однако вместе с этим Новицкий подчеркнул необходимость разработки инновационного пути развития экономики. "Мы до сих пор не знаем, куда мы идем", - сказал он.
В Минэкономразвития от комментариев на эту тему отказались, сославшись на то, что материалы Минфина не визировали.
